府署建立由度支部分派的机构，用以检查各项钱财使用，缩减开支。

　　皇帝一直希望将具有会计审计功能的度支部以及组织人事、考课政绩的吏部在中央公卿诸府署、地方郡县都建立分支机构，建立一个从上到下畅通无比的渠道，加强控制与监管。可惜这个企图一直遭到各方的抗拒和阻拦，直到现在他才只在地方上的河东郡以及中央的太尉府建立了相应的机构。

　　如今听到黄琬主动让步，让度支部严控各官府的预算开支，皇帝有些拿不准对方的打算，他抬眼看了看身为颍川人的度支部尚书韩斌，忽然问道：“荀君有何高见？”

　　侍中、平尚书事荀攸似乎早知道皇帝会有此一问，不紧不慢的答道：“朝廷以‘休息’为重，减轻赋役，是年初陛下于承明殿早已议定之事。如今正当节流减赋，以养民力，可先自公卿诸府署始，设立度支郎，以审用各府署财计。一二年后，再行之天下，如河东例。”

　　“看来荀君也是这样想的。”皇帝点了点头，心里这时已经明白了，他忽然道：“既是如此，吏部也遣派诸郎，如度支例，分派朝廷公卿诸府署好了，年末也可据此考课，综归吏部评议功过。”

　　皇帝这一下，终于得以将内朝的两个机构在外朝建立分支，在一定程度上实现了他‘内朝管政，外朝管务’的制度设计理念。

　　以尚书台为首的诸部尚书，按照皇帝最初对他们职权的划分，无论是吏部还是刑部、度支部，都是针对的外朝公卿乃至地方郡国的职能部门。沿着这个轨迹发展下去，内朝并不专管具体的民事，只面向对官吏的控制与监管，而外朝则专门负责具体的事务，面对的是社会治理的各个方面。

　　随着皇帝一直以来的调整，外朝公卿逐渐恢复以往的实权，但内朝在失去了从公卿手上抢夺的权力之后，又获得了牵制、乃至于凌驾外朝之上的权力。以后制度逐渐走向正轨，尚书台将失去拟诏的权力，成为纯粹的政务机构。

　　这时内外朝互相牵制、平行并立，承明殿众分相权，皇帝居中调度，在扩大皇权的同时也能起到权不偏废的作用。

　　“臣谨诺，吏部、度支部遣派郎吏入诸府署，可先由朝廷始，再议行诸郡国。”黄琬知道皇帝迟早会将这个制度慢慢推行下去，于今倒不如做个交换，换取近年对朝廷财赋的‘节用’。

　　“筑水利，兴郡，这也是承明殿议定过的。”司空、录尚书事赵温在这件事一锤定音后，立即提出异议：“朝廷用度不足，无以雇佣工，非农闲又不得兴劳役。那么这几年修驿道、堤坝、沟渠、校的钱，又该从何处出呢？难道这也要省罢了不成？”

　　“这些无不需数年之功，难道还能一蹴而就不成？”杨琦反驳道：“可以让地

　　请收藏：https://m.ggxsw.cc

（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）