将零散官兵平民转移到南洋或者海南岛，但整建制的军队不可能全移过去，他们也未必愿意去南洋。因此主要还是在粤西择地安置这些明军，另视合作关系深浅在蛮荒的婆罗洲给他们划一块退路。

　　过于仁慈即是残忍。

　　丑话一定要说在前面，在建立充分信任前，对明军必须控制性使用。与孙可望一样，如果出现服从性差的部队，守序也不介意采用武力解决的方式。

　　海北原来的居民大部分已转移到海南岛和婆罗洲，仅剩下不足四分之一的人口。空出来的耕地、房子可用于承接南下的难民溃军。

　　关于选择败军安置地点的问题，守序思考了很长时间。守序先拿掉廉州府。钦廉二地另有用处，还剩下半个雷州和小半个高州可以使用，地盘较为紧张。

　　南明军队为地盘、军饷和女人频频内讧。一着不慎闹出乱子，外围明军不仅无法起到海南岛屏藩的作用，反而可能会给敌人带路。

　　守序必须慎重处理这个问题。首先甄别明军各部军纪，比对各部装备实力，考察主官性格和装备。再根据考察结果，划分海北防区。

　　雷州、高州、廉州是南方海防、边防、瑶防重点地区，明朝在三府修建了不少砖石城堡。这些城堡不大，一般周长在300—400丈，墙高5米，称不上要塞险郡，可对撤退到海边的各部军队来说，这些城池是他们最好的立足点。只要略加修缮就能安顿他们的官兵家属。

　　雷州划出的内层防御圈是雷州府海康城南的南渡河，南渡河以南，包括全部徐闻县和大部海康县由海南布政分司直管，河北则交给外围各守卫部队。

　　在粤西实控区以内，内层防御圈以外，共有雷州府城海康县、遂溪县、化州城、石城县四座州县城，乐民千户所一所城，湛川巡检司、零缘巡检司、横山堡、白鸽门水寨四座次级城堡，以及数十座面积更小的营堡。

　　各次级营堡都筑有城楼，不比州县那么漂亮，单纯的军事堡垒颜色样式朴素。

　　州县基础设施相对完善，可作为各部明军大本营，其余城堡则可作为下属军将们的屯军之所。

　　安置这些军队要挂一张明朝的皮。

　　曾樱年纪大了，老人家身体不适合再在海峡两岸来回跑。海北道需要一位主官，守序与曾樱商量后选择了张孝起，曾樱承制拜张孝起为高雷巡抚。张孝起在败军中挑选400江西兵建抚标，巡抚衙门设在雷州府城海康县。

　　海康县在南渡河北，与临近的白鸽门水城一并归巡抚直属。

　　巡抚实际不管民政，南渡河北土地划给各军，由他们自行管理，钱粮听其自便。州县城和城堡作为各军老营驻地，但防区并未按照原本的县境划分，更多是取山脉、河流等天然障碍为界。

　　守序需要安置的军队分五

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