艺部、司法部等一共十八个东北政务委员会下辖的、各自独立的部级机构，分别负责东北的公共安全（警察）事务、官员调动任命、财政、民生、教育、宣传、医疗卫生、交通建设及管理、工业建设及发展、农业建设及发展、商业建设及发展、环境保护、赋税财务、能源开发管理、资源勘探调查及开采使用、科学研究发展、文学艺术发展、制定条令规定等诸多建设发展事务，各部下辖局、厅、处等下属部门。

　　这项改革目的是精简以前臃肿的政府机构，裁掉了很多原本可有可无的部门单位，节省、减免大量的经费开支，也使政府机构更有效率地运转。

　　张学良设立的这十八个部是模仿国家中央政府单位，但东北毕竟是地方政府，所以没有国防部、安全部、外交部等中央政府才能设立的机构。此时的国民政府还有立法院、司法院、行政院、考试院、监察院这五个院级中央机构，东北地方政府显然没有立法权，所以成立“司法部”专门制订一些补充法律不足之处的地方条令规定。

　　除此之外，张学良又成立“东北廉政公署”作为监察机关专门监督东北各级政府官员的廉洁风气。张学良还硬性规定:东北地区的官民比例不得超过一比一千。也就是说，以东北此时大约3100万的人口总数来说，东北的公务员总数必须保持在31000人左右，并且还要定期接受考核审查，不合格者一律淘汰。客观上讲，这个比例还是比较符合眼下这个时代的。历史上，汉朝是八千个老百姓养一个官员，唐朝是三千个老百姓养一个官员，清朝是九百个老百姓养一个官员（后世是四十个老百姓养一个官员）。各级政府机构单位悬挂青天白日旗和孙中山遗像，公务人员在春秋两季统一穿中山装，夏季穿白色短袖衬衫，冬天穿黑色西服，同时脚穿黑色皮鞋。

　　对于张学良的这个行政机构全面改革以及他设定的这些新单位名称，参会的众东北高层既感到耳目一新，又感到极有道理，因此在表决时基本上是全票通过。

　　看到现场众人齐刷刷举手，张学良心里暗想:“他妈的，独裁就是爽，嘴皮一碰，全票通过。要是放在美国，老子提出这些东西不知道要扯皮扯淡多久才能通过。”

　　张学良的第二个改革是在东北四省境内实施新的行政划分制度，“省”为最高级行政区单位，东北自然还是划分为四个省维持不变，接下来依次是县（旗、盟）、镇（区）这两级，各地根据实际情况设立少数民族自治区以维护汉族和少数民族的平等关系；接着设立街、道、巷、乡为县、镇（区）的下级行政划分单位；最后设立村、屯、庄为乡的基层行政划分单位，从而节节分明、有层有次

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