千万贯的数目，特别扎眼。只是朝廷还没想出动用存款的办法，只能看着就是了。

　　前几年王尧臣做三司使的时候，曾经统计过钱粮。现在朝廷每年收入约一亿几千万贯石匹，支出也大约此事，基本收支相抵。天下的大工程，主要是铁路的修建，全部是由京西路负担。如果把这些折成现钱，京西路的分量就更重了。其中营田务和常平司的收入，早已经远远超出了转运使司的税赋。主管两项的杜中宵，地位水涨船高，早就不是前几年那个资历不足只能带权的官员了。

　　去年开始，朝廷仿京西路制度，推广常平司，先设在京东和淮南两路。这两个地方不在前线，地方经济较发达，又在黄河以北，与京西路有相似之处。京东路仿京西柏亭监的例子，重建莱芜监，只是因为人才和技术不足，还没有发展起来。淮南路看着眼馋，从今年起要求京东路把徐州划归他们，各方牵扯朝廷还没有同意。除此之外，两路常平司下的商场都开设起来，一切制度学京西路，迅速见到了利益。最近谋划，在开封府也设立常平司，加上京西路联结起来，通买通卖。

　　对于杜中宵来说，营田务和常平司都已经发展成熟，制度基本完备，做日常事务没大意思，心思转到了军事上。虽然朝廷盯得紧，地方看得重，大多数权力他还是放下去了。

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