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　　平阳宫，大殿

　　“陛下，历朝历代每年民间都有灾荒，饿死的，病死的，甚至人吃人。加上东方修炼界宗门太多，他们眼中毫无朝廷，更无律法；其次，诸多富家子弟，纵然倾尽家财也要加入那些历史悠久的五大圣地或者六大邪道。所以臣以为，至少五年之内，朝廷会举步艰难。”纳兰文成道。“臣简单算了下，如果彻底把这件事办起来，天下多少学子，朝廷都要出钱粮来供应，除此之外还要有教师人员的薪酬，学堂杂役。这是笔开支和人实在是太过庞大，暂时朝廷三五年之内还可以支撑，但时间一长，年年如此，就会成为巨大负担，甚至可能把朝廷拖垮。何况陛下又告诉那些贵族，三年后会三倍奉还他们家产，臣实在担心。”

　　“你的担心不无道理。自古以来，最难改变的就是人心。但那些寒门弟子，若无人教他们律法礼仪，遇到贼人蛊惑，心怀不轨之徒，他们就会无法无天。有些事，必须要有人去做！”

　　当年的秦国，被山东六国称之为蛮夷之国，六国君王甚至还商议过“分秦大计”，结果怎么样？还不是被大秦灭了个干净——老秦人从来不会服输！

　　嬴政道：“那些学堂可不是光读书习武，还要进行各种研究，以学堂为中心。此外，学子们可以监督官府，形成舆论，对不平之事，政务处置不足之处上书建言，不但如此，还可对豪门不法进行约束，此乃相互平衡，凡人口密集之地，必有商机，学堂虽不收学生钱粮，却也可以自己做生意，商道为流通之本，却不叫有辱斯文。”

　　“此外，朕有准备十年之内国策，民间凡六十岁以上者，每一季都可领取朝廷粮食，同时可以去医馆免费看病，供给药物，由国家赡养。古语云：幼有所教，老有所养，天下大同，朕立志于此。”

　　战国时期的士、农、工、商的说法，在这个位面是全然无用的，嬴政也不打算推行这种阶级理念；在华夏本土，那是历史的趋势，阶级理念已经深入人心，要改变至少要几百年的时间。

　　直到现在，纳兰文成才真正意识到，眼前这位皇帝，决然不是只有一身深不可测的修为，更多的是那包容天下的治世理念。

　　“天下疾苦，从古至今，民生之多艰。”嬴政说道：“朕要先以铁腕手段，斩尽天下阴霾，扫荡乾坤之邪恶，再为民谋福，教他们自立自强，为天地再造秩序，假以时日，众生自然会明白朕之苦心。”

　　“陛下，臣誓死完成此等大愿！”纳兰文成激动的道。他是文人出身，不能修炼，听到这番言论，他内心的震撼已经无法用言语来形容。

　　这时，嬴政给身边的太监打了一个眼色，对方将一个木盒交到纳兰文成手中。

　　“这是多

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